122、侯晋生赢得刘大可的信任（2/3）

“于法有据？什么意思啊？”

“从法里上来说，市里的决定属于紧急避险啊。市里最初的愿望就是尽快抢救井下被困矿工的生命，临时决定在村民的农田里开挖矿井排水渠，也实属无奈。面对村民农作物损失，和面对矿工安全，孰轻孰重，我想村民的心里能掂量得出。另外，据我多年的基层工作实践，造成上访事件发生的原因很多，但问题长时间得不到有效化解，是其主要原因。总的来说，前山县的村民比较质朴，还是比较通情达理的。只要工作做到位，不被坏人利用，我想他们对市委的决定能够理解。”侯晋生望着刘大可道。刘大可深深地点了点头，心想：多亏没有向吴强打电话，建议前山县委出面先做下上访村民的工作。否则，将事与愿违，对侯晋生更是赞赏有加，道：“分析的有道理。继续讲下去。”

“有些群体性上访事件说到底就是个利益问题，就是对相关利益重新确认和再分配，如果是单纯的利益纠纷，因得不到公正的处理，而造成上访，这类的上访事件还比较好处理，性质比较单纯，处理起来也不复杂，只要经过深入的调查，把事实搞清楚，找准症结，很快会得到妥善处理，访民也比较容易接受。最难处理的就是上访事件的外在因素。也就是说借上访达到其他的利益诉求，事情复杂，处理起来较为麻烦，搞不好还容易留下后遗症。我曾遇到过这样一起群体性上访事件，有一个村，发展农村经济，村支部研究决定种植苹果，发动村民种植了五十亩地的苹果树，刚开始种植的时候，由村委会负责种植，结果缺乏管理，树苗死了不少，活的疯长，也结不了果。村委会决定，将苹果树承包给个人，但由于村里缺乏经验，对苹果树长势估计不足，结果承包费用较低。而承包的个人，经过辛苦劳动和勤于管理，苹果长势一年好于一年，承包费明显低于实际收入，结果引发了村民不满，要求重新承包，或是按人口重新划分苹果园。结果使村委会置于两难境地，满足村民的愿望，将违反合同；继续按合同承包，村民不满，而且村民觉得原先村里签的合同有问题。事情闹到镇上，镇上觉得很为难，迟迟得不到解决，引起村民不满。在这节骨眼上，有村民发现，承包苹果园的村民为能使村里继续履行承包合同，向村干部行贿，消息一传出，引发村民强烈不满。由对承包苹果园不满，演变成了状告村干部。再加上，此问题迟迟得不到解决。村民不满情绪逐渐升级。秋天，在苹果收获季节，终于爆发村民哄抢苹果事件。没有办法，惊动了当地公安机关，抓了带头哄抢苹果园的村民。事情更加复杂。发生了全村几百村民开着拖拉机到市委上访事件。”

“后来怎么处理的？”刘大可似乎对处理的结果很关心。

“市里立即派人与县委共同对该村苹果园承包和村干部受贿情况进行了全面的调查了解，召开相关当事人和代表参加的会议，责成村委会重新制订了承包方案，从新的收益中，对原承包人进行了补偿；对村干部违纪问题，进行了组织处理。”

刘大可点了点头，似乎对市里的决定很赞赏。

“处理群体性上访事件，时间也很重要，虽然一般情况下，造成群体性上访事件的原因很复杂，但及时妥善处理很关键。一时难以处理的，最好也要有一个明确的态度，最短的时间内，将上访群体的情绪化解。否则，很容易使上访群体的情绪得到激化，性质发生变化。但抓紧处理，体现的是态度，并不是马上有一个明确的答复。因为草率的做出答复，甚至是许愿，日后有可能难以兑现，也容易使矛盾更加激化。对不起，刘厅长，我说多了。”正当刘大可听的津津有味间，侯晋生突然笑道。

“我正听的带劲，怎么不说了。”刘大可的目光有些遗憾。

“不说了。话太多了。”侯晋
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